Logo Województwa Małopolskiego

- Spotykamy się dziś po raz pierwszy w Małopolsce, w Zakopanem – mieście, do którego turyści zmierzają ze wszystkich województw. Mieście ukochanym i znanym przez wszystkich Polaków – mówił marszałek Jacek Krupa witając przedstawicieli województw w naszym regionie.

W tym roku obchodzimy ważny jubileusz. Samorządy województw osiągnęły swoją pełnoletność. Dziś, po 18 latach widzimy jak bardzo przyczyniły się do rozwoju całego kraju. Promując przedsiębiorczość i innowacje, umiejętnie wykorzystując regionalny kapitał społeczny, czy wreszcie efektywnie zarządzając ogromną pulą środków unijnych, stały się głównymi generatorami rozwoju Polski

– dodał marszałek.

Finanse jednostek samorządu terytorialnego

W pierwszej części spotkania jego uczestnicy skupili się na finansach jednostek samorządu terytorialnego (jst) i konieczności zmian prawnych w tym zakresie.

Z niepokojem obserwujemy problemy, z jakimi zmagają się samorządy województw w zakresie systemu finansowania swojej działalności. Jednym z nich jest kwestia finansowania zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych ustawami. Pomimo konieczności realizacji zadań zleconych nie otrzymujemy na ten cel odpowiednich środków finansowych

– mówił marszałek Jacek Krupa i na potwierdzenie swoich słów przytoczył przykład naszego regionu: - W 2017 r. w Małopolsce brakuje środków z budżetu państwa na realizację zadań zleconych w zakresie świadczeń rodzinnych, wychowawczych i adopcji – łącznie 4,7 mln zł.

Marszałek wspomniał również o systemie korekcyjno-wyrównawczym i konieczności przyspieszenia tempa prac, które doprowadzą do wprowadzenia zmian w ustawie o dochodach jst (a konkretnie części dotyczącej regionalnej subwencji ogólnej - tzw. „Janosikowe”).

- Problemem jest brak stałych rozwiązań oraz fakt, że podstawy prawne są prolongowane z roku na rok – zaznaczył marszałek Jacek Krupa.

Przedstawił również rozwiązania proponowane przez Konwent Marszałków dotyczące: problemu finansowania zadań zleconych przez administrację rządową oraz innych zadań zleconych, postulat wprowadzenia ochrony zdrowia do dziedzin priorytetowych obok transportu i administracji w przygotowywanym nowym systemie korekcyjno-wyrównawczym dla samorządów województw oraz przejście od transferowego systemu finansowania województw na system oparty na środkach własnych, a także zwiększenie udziału dochodów własnych w dochodach ogółem.

Słowa Jacka Krupy potwierdziła Elżbieta Berezowska – skarbnik Województwa Dolnośląskiego, która jest również przedstawicielem skarbników województw:

Rola samorządów regionalnych musi być zwiększana, a wzmocnienie potencjału gospodarczego województw wymaga konsolidacji środków publicznych i ich rozsądnego wydatkowania

– podkreślała Elżbieta Berezowska.

Z kolei wiceminister rozwoju regionalnego Jerzy Kwieciński przestawił gospodarzom województw opracowywane obecnie zmiany w prawie dotyczącym finansów jst.

Obecnie trwają prace nad nowym systemem korekcyjno-wyrównawczym dla samorządów. W tym celu powołany został zespół roboczy, w skład którego wchodzą również przedstawiciele wszystkich korporacji samorządowych, w tym reprezentacja województw

– podkreślił i dodał: - Pracujemy też m.in. nad nowym systemem korekcyjno-wyrównawczym dla samorządów, reformujemy system budżetowy, by pozwolić na lepszy monitoring realizacji celów strategicznych i priorytetów rozwojowych, analizujemy możliwości zadłużania się jst i mamy w planach udostępnienie narzędzia IT, które pozwoli im na prognozowanie sytuacji finansowej.

Debatę na ten temat podsumował prof. Wojciech Misiąg z Instytutu Badań i Analiz Finansowych Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie:

- Obecnie Polska nie może istnieć bez samorządów. Oczywiście samorząd jest w stanie sprawnie funkcjonować w obecnym systemie, co nie zmienia faktu, że jest bardzo wiele czynników ograniczają jego funkcjonowanie i wymagających zmian. Wiele dzisiejszych problemów z efektywnością wynika z faktu, ze samorządy często mają zbyt wiele zadań w stosunku do instrumentów, dzięki którym mogą je realizować.  Reforma finansowa samorządów jest więc niezbędna.

Ustawa wdrożeniowa Funduszy Europejskich

Kolejnym tematem poruszonym podczas obrad były zmiany dotyczące realizacji programów w zakresie polityki spójności. Jak przekonywał wiceminister rozwoju regionalnego Jerzy Kwieciński, nowelizacja ustawy o zasadach realizacji programów operacyjnych polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 ma na celu zapewnienie efektywnego wykorzystanie środków z UE oraz uproszczenie i usprawnienie procedury ubiegania się o środki europejskie z perspektywy beneficjenta.

Z pozycji instytucji zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym głos zabrał wicemarszałek Stanisław Sorys. Jak podkreślił, Konwent Marszałków Województw RP popiera każde rozwiązanie legislacyjne, które realnie przyczyni się do wprowadzenia usprawnień i uproszczeń przy wykorzystaniu środków z funduszy Unii Europejskiej.

Szczególnie cieszy nas propozycja wprowadzenie nowej instytucji – Rzecznika Funduszy Europejskich. Warto jednak zaznaczyć, że jej wprowadzenienie powinno prowadzić do dublowania działalności innych organów, ani też do spowolnienia ich funkcjonowania

– podkreślił wicemarszałek.

Zwrócił również uwagę na kilka postulatów Konwentu Marszałków, jeśli chodzi o nowelizację ustawy, m.in. zmiany wskazanego tam dopuszczalnego terminu aktualizacji harmonogramu naboru wniosków w trybie konkursowym.

- Harmonogram, który jest podstawowym narzędziem zarządzania programem - przy obecnym założeniu 3-miesięcznego terminu aktualizacji- uniemożliwia szybkie i skuteczne reagowanie na zmiany, w tym m.in. sprawne wprowadzanie nowych konkursów w przypadku, gdy w poprzednim konkursie nie został złożony żaden wniosek o dofinansowanie. Konwent Marszałków Województwa RP wnosi o wprowadzenie w ustawie terminu 2-miesięcznego – mówił Stanisław Sorys.

Kwestię wyzwań stojących przed europejską polityką spójności dla Polski po roku 2020 poruszył również prof. Jacek Szlachta ze Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie.

O współpracy pomiędzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych a samorządami

Chcemy promować Polskę jako kraj innowacyjny i atrakcyjny. Dlatego tak ważna jest spójna wizja oraz współpraca z przedsiębiorstwami o znaczeniu strategicznym, samorządem gospodarczym, organizacjami przedsiębiorców oraz samorządem regionalnym i lokalnym

– mówiła dyrektor Departamentu Współpracy Ekonomicznej w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Iwona Woicka-Żuławska zachęcając gospodarzy województw do współpracy ze swoim resortem.

Omówiła ona strategię oraz główne założenia i najbliższe plany jeśli chodzi o dyplomację ekonomiczną i promocję krajowej gospodarki  i interesów gospodarczych polskich przedsiębiorstw za granicą.

Konwent Marszałków w Zakopanem zakończyło przyjęcie 13 wspólnych stanowisk. Jednym z najważniejszych postulatów przyjętych podczas obrad był ten dotyczący zmiany przez posłów  ustawy o ochronie środowiska w części dotyczącej Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska.

Strona dotycząca Konwentu Marszałków RP w Małopolsce: www.konwent.malopolska.pl  

Galeria zdjęć