Sprawozdanie finansowe i absolutorium
Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu za 2012 rok zostało pozytywnie zaopiniowane przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Marszałek Sowa przedstawił dane statystyczne dotyczące wydatków i dochodów w ubiegłym roku, które porównał także do wyników finansowych innych województw.
- Budżet został wykonany w 96 %. Dochody to 1 140 221 392, 11 zł (99,2 % planu) a wydatki – 1 142 896 203,83 zł (95,29 % planu) – mówił marszałek. Podkreślał fakt, że w 2012 roku województwo nie miało prawie żadnych potrzeb kredytowych. Najważniejszymi źródłami dochodów były w 2012 r. udziały w podatkach od osób prawnych i fizycznych, dotacje z funduszy europejskich, także subwencje i dotacje celowe z budżetu państwa i dochody własne. Z kolei wydatki to głównie takie dziedziny jak transport i łączność (głównie wydatki na kolej) – ok 200 mln zł, rolnictwo i usuwanie skutków powodzi, kultura i ochrona dziedzictwa narodowego. Wydatki inwestycyjne to 40,2 % wszystkich wydatków. Zadłużenie kredytowe – 440 mln, część (28 mln) to poręczenia udzielone podmiotom zależnym od samorządu regionalnego. Suma tych zobowiązań spadła, w ubiegłym roku przekraczała 500 mln zł. - To duża poprawa sytuacji finansowej. Zadłużenie nie obciąża budżetu województwa nadmiernie – obsługa zadłużenia to 1,2 % w 2012 r. – mówił marszałek.
Małopolska dobrze wypada w porównaniu do innych województw – mamy czwartą, po mazowieckim, dolnośląskim i śląskim, pozycję jeśli chodzi o dochody i wydatki. Jeśli chodzi o deficyt budżetowy – jesteśmy na 3. pozycji, deficyt Małopolski jest najmniejszy z ewszystkich województw (2,6mln). Pod względem zadłużenia jesteśmy na 5. pozycji, a procent zadłużenia w stosunku do dochodów to 35,4 % i 11. miejsce wśród województw. - To bezpieczny wskaźnik zadłużenia - ocenił Marek Sowa. Marszałek przypomniał o ocenie wiarygodności kredytowej Fitch’a, która wypadła bardzo dobrze dla Małopolski. - Lepszego ratingu już nie możemy mieć, jest on na poziomie kraju. To odzwierciedla dobrą sytuację finansową województwa.
Mówiąc o dokonaniach w 2012 roku marszałek wymieniał inwestycje takie jak obwodnica Dobczyc, podjazd pod Górę Borzęcką, most w Kluszkowcach, remont drogi z Tarnowa do Koniecznej, likwidacja skutków powodzi w gminie Szczucin, modernizacja drogi Kraków – Wolbrom, droga Orawska. - Większość zadań została zrealizowana w ciągu dwóch lat – staramy się utrzymywać dobre tempo – podkreślał Marek Sowa. W ochronie zdrowia udało się przenieść szpital okulistyczny z Witkowic na Wzgórza Krzesławickie, w Nowym Sączu powstał ośrodek onkologiczny, rozbudowano centrum reumatologii, immunologii i rehabilitacji w szpitalu im. Dietla, udało się zrealizować dwie duże inwestycje w szpitalu Jana Pawła II. W dziedzinie kultury m.in. powstał Małopolski Ogród Sztuki, zmodernizowano także Muzeum Okręgowego w Tarnowie. To tylko niektóre z projektów, które otrzymały wsparcie z budżetu województwa. Marszałek wymieniał też mniejsze przedsięwzięcia sportowe, turystyczne, kulturalne i projekty transportowe.
Wykonanie budżetu dobrze ocenił Leszek Zegzda, przewodniczący klubu radnych PO: – Wynik finansowy za 2012 rok wygląda naprawdę imponująco. Jeśli nie wparliśmy się żadnymi kredytami, jeśli zwiększyliśmy dochody o 212 mln zł, to można powiedzieć, że ten budżet jest odpowiedzialny i ustabilizowany. Najważniejsze jest to, że w tej trudnej sytuacji gospodarczej w Europie, województwo małopolskie wydało ponad 40 % na inwestycje – mówił Zegzda. Podziękował zarządowi wojeówdztwa za dobrą, rzetelną pracę.
Grzegorz Biedroń, przewodniczący klubu radnych PiS: - Inwestycje nie przekładają się na nowe miejsca pracy, bezrobocie w Małopolsce rośnie, w ostatnim czasie o 12 %. Trzeba się dobrze zastanowić jakie inwestycje realizować, aby nie było takich sytuacji. Radny Biedroń podkreślał, że w ostatnich latach nie poprawił się także poziom innowacyjność w Małopolsce, a nakłady na transport kolejowy nie przekładają się na funkcjonowanie spółki i atrakcyjność oferty dla pasażerów.
Piotr Sak, Solidarna Polska: – Zarówno w dochodach jak i wydatkach plan nie został wykonany. Dochodów jest o 70 mln mniej. Wydatków - o 210 mln mniej. To nie jest powód do tego, żeby się chwalić. Także jeśli chodzi o podatek dochodowy od osób prawnych – o 20 mln mniej niż było planowane. Dlatego jesteśmy przeciwni udzieleniu absolutorium
Adam Domagała, przewodniczący klubu radnych PSL: - Nie wszystko zawsze wyjdzie, ale musimy patrzeć pozytywnie. Ten budżet był naprawdę dobry i ja pokazuję te dobre strony. Jako klub mocno walczyliśmy o małe projekty jak Leader, o małopolskie remizy, mecenat Małopolski, Nasz region, nasza szansa – tu mamy się czym pochwalić. Jako klub będziemy głosować za udzieleniem absolutorium.
Radny niezrzeszony Grzegorz Gądek: – Na tej sali przyjmowaliśmy budżet, opozycja zgłosiła poprawki na 70 mln, niewiele z tego zostało uwzględnione. Uważam, że trzeba poprzeć koalicję rządzącą, aby zakończyć ich rządy. To oni odpowiadają za to co się dzieje, zagłosujemy więc za udzieleniem absolutorium.
Bogusław Mąsior, radny niezrzeszony, podkreślał, że radni nie oceniają rządu RP tylko zarząd województwa oraz pośrednio siebie samych. - Dlatego mimo tego, że uwagi są i będą, to trzeba popatrzeć na to, co się udało. Dziś nawarstwia się kryzys, rośnie bezrobocie, ale to nie jest dowód na to, że inwestycje są bezsensowne. Trzeba odpowiedzieć na pytanie: co by się stało, gdyby tych inwestycji zabrakło? Myślałem, że wykonanie tego budżetu będzie gorsze. Ta ocena powinna być rzetelna, nie oparta na politycznej propagandzie. Z pełnym przekonaniem będę głosował za udzieleniem absolutorium.
Radni w głosowaniu zdecydowali o udzieleniu absolutorium zarządowi województwa. 23 radnych głosowało za, 16 było przeciw.
Na co Małopolska wyda unijne pieniądze w latach 2014 - 2020?
Założenia nowego Regionalnego Programu Operacyjnego dla Małopolski na lata 2014-2020 przedstawił radnym marszałek Marek Sowa.
Nowy RPO dla Małopolski ma przede wszystkim służyć rozwojowi gospodarczemu i zwiększaniu zatrudnienia w regionie. Opierał się będzie na inteligentnych specjalizacjach regionalnych oraz zróżnicowanej polityce wobec subregionów, z uwzględnieniem ich unikatowych potencjałów. W nowym RPO będą mniejsze możliwości wsparcia infrastruktury społecznej, jednak większy udział w podejmowaniu decyzji będą mieli mieszkańcy regionu.
Zgodnie z deklaracjami Ministerstwa Rozwoju Regionalnego do Małopolski trafi w latach 2014-2020 2,58 mld euro. Po przeliczeniu na ceny bieżące będzie to 2,915 mld euro. Małopolska zajmuje 2. Miejsce wśród regionów pod względem wysokości środków.
Zarząd województwa zaproponował następujący podział pieniędzy:
- dla subregionów 661 mln euro
- dla Zintegrowanej Inwestycji Terytorialnej: 165 mln euro
Regionalny Program Operacyjny na lata 2014-2020 jest dwufunduszowy i zintegrowany. Został podzielony na 10 osi priorytetowych:
Oś priorytetowa 1. Warunki dla rozwoju gospodarki opartej na wiedzy
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 305 000 000 euro (10,46%)
1.1 Rozwój małopolskich węzłów inteligentnej specjalizacji - 200 mln EFRR
1.2 Kreowanie popytu na innowacje w sektorze przedsiębiorstw - 90 mln EFRR
1.3 Wzmacnianie kadr regionalnej gospodarki wiedzy - 15 mln EFRR
Oś priorytetowa 2. Cyfrowa Małopolska
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 140 000 000 euro (4,80%)
2.1 Rozwój treści cyfrowych - 30 000 000
2.2 Rozwój elektronicznej administracji oraz e-usług publicznych - 110 000 000
Oś priorytetowa 3. Aktywna gospodarczo Małopolska (interwencja subregionalna)
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 285 000 000 euro (9,78%)
3.1 Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego i przedsiębiorczości - 160 000 000
3.2 Konkurencyjność małopolskich MŚP (EFRR) - 125 000 000
Oś priorytetowa 4. Regionalna polityka energetyczna przyjazna środowisku (interwencja subregionalna)
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 350 000 000 euro (12,01%)
4.1 Stworzenie warunków i mechanizmów mających na celu poprawę bilansu energetycznego województwa - 120 000 000
4.2 Infrastruktura do dystrybucji energii - 30 000 000
4.3 Redukcja emisji zanieczyszczeń do powietrza - 120 000 000
4.4 Zrównoważony transport miejski - 80 000 000
Oś priorytetowa 5. Ochrona środowiska naturalnego
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 170 000 000 euro (5,83%)
5.1 Wzmocnienie odporności na zagrożenia związane ze zmianami klimatu, w tym zapobieganie zagrożeniom naturalnym - 50 000 000
5.2 Ochrona zasobów wodnych – 95 000 000
5.3 Rozwijanie systemu gospodarki odpadami – 25 000 000
Oś priorytetowa 6. Dziedzictwo i przestrzeń regionalna (interwencja subregionalna)
Oś priorytetowa 2-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 410 000 000 euro (14,07%)
6.1. Ochrona, rozwój, udostępnianie i promocja dziedzictwa kulturalnego - 45 000 000
6.2 Ochrona, udostępnianie i promocja dziedzictwa naturalnego - 55 000 000
6.3 Rewitalizacja miast - 230 000 000
6.4 Rewitalizacja uzdrowisk - 30 000 000
6.5 Odnowa obszarów wiejskich - 50 000 000
Oś priorytetowa 7. Nowoczesna infrastruktura transportowa dla rozwoju społeczno-gospodarczego (interwencja subregionalna)
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 435 000 000 euro (14,92%)
7.1 Infrastruktura drogowa - 300 000 000
7. 2 Transport kolejowy oraz multimodalny - 120 000 000
7.3 Transport lotniczy - 15 000 000
Oś priorytetowa 8. Otwarty rynek pracy
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 225 000 000 euro (7,72%)
8.1 Integracja zawodowa mieszkańców regionu - 90 000 000
8.2 Wsparcie dla zakładania mikroprzedsiębiorstw - 55 000 000
8.3 Rozwój kompetencji kadr - 35 000 000
8.4 Procesy modernizacyjne i adaptacja do zmian - 10 000 000
8.5 Wsparcie na rzecz łączenia życia zawodowego i rodzinnego - 20 000 000
8.6 Wsparcie na rzecz wydłużenia aktywności zawodowej - 15 000 000
Oś priorytetowa 9. Region spójny społecznie (interwencja subregionalna
Oś priorytetowa 2-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 309 000 000 euro (10,60%)
9.1 Integracja osób w szczególnej sytuacji społeczno-zawodowej - 80 000 000
9.2 Rozwój usług społecznych i zdrowotnych - 106 000 000
9.3 Rozwój ekonomii społecznej - 12 000 000
9.4 Infrastruktura społeczna i ochrony zdrowia - 111 000 000
Oś priorytetowa 10. Wiedza i kompetencje mieszkańców (interwencja subregionalna)
Oś priorytetowa 2-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 170 000 000 euro (5,83%)
10.1 Rozwój kształcenia ogólnego - 70 000 000
10.2 Rozwój szkolnictwa zawodowego - 40 000 000
10.3 Rozwój poradnictwa i kształcenia całożyciowego - 40 000 000
10.4 Wsparcie infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej - 20 000 000
Oś priorytetowa 11. Pomoc techniczna EFRR
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 84 000 000 euro (2,88%) - wsparcie zarządzania RPO WM, działania informacyjne i promocyjne
Oś priorytetowa 12. Pomoc techniczna EFS
Oś priorytetowa 1-funduszowa. Proponowana wysokość środków: 32 000 000 euro (1,10%) – wsparcie zarządzania RPO WM, działania informacyjne i promocyjne
Harmonogram prac:
- od 24 czerwca do końca lipca 2013 - konsultacje społeczne założeń RPO
- 9 lipca 2013 – Konferencja Regionalna poświęcona prezentacji założeń RPO
- lipiec 2013 – przyjęcie przez ZWM projektu RPO i ogłoszenie konsultacji społecznych
- rozstrzygnięcie przetargu na ocenę oddziaływania na środowisko – koniec lipca 2013
- konsultacje OOŚ – wrzesień/październik 2013
- raport z konsultacji społecznych projektu RPO – październik/listopad 2013
- II Konferencja Regionalna – listopad/grudzień 2013
- przyjęcie przez ZWM drugiego projektu RPO – grudzień 2013/styczeń 2014
Współpraca z zagranicą
Małopolska rozpocznie współpracę z dwoma nowymi regionami zagranicznymi. Decyzją radnych Małopolska podpisze porozumienie o współpracy z rządem Obwodu Swierdłowskiego w Federacji Rosyjskiej oraz umowy o współpracy regionalnej z chorwackim Regionem Istrii.
Porozumienie z Obwodem Swierdłowskim zakłada współpracę w dziedzinie przemysłu i handlu, rolnictwa i agrobiznesu, nauki i kształcenia, ochrony zdrowia, kultury i sztuki, turystyki, sportu i polityki młodzieżowej, poprzez wspólne seminaria, konferencje i spotkania branżowe, organizowanie wystaw, spektakli i koncertów, organizowanie staży dla ekspertów.
Natomiast umowa o współpracy z Regionem Istrii zakłada wymianę doświadczeń i dobrych praktyk w zakresie przygotowywania projektów i pozyskiwania funduszy unijnych. Małopolska i Region Istrii chcą przede wszystkim współpracować w zakresie turystyki, kultury i edukacji, organizowanie wymiany młodzieży, współpracę między uczelniami wyższymi, promocję produktów regionalnych.
ZIO Kraków 2022
Uchwałą radnych powstanie Stowarzyszenie „Komitet Konkursowy Kraków 2022 ”, złożone z przedstawicieli małopolskich samorządów, które wspólnie będą starać się o to, aby Kraków i małopolska mogły być gospodarzami Igrzysk Olimpijskich w 2022 roku. Chęć współpracy w ramach stowarzyszenia zgłosiły poza województwem małopolskim także województwo śląskie, miasta i gminy: Kraków, Oświęcim, Zakopane, Myślenice, Bukowina Tatrzańska, Kościelisko. Rolą stowarzyszenia będzie koordynowanie prac związanych z przygotowaniem wniosku aplikacyjnego i kandydatury Krakowa jako organizatora ZIO 2022.
Zmiany w małopolskich szpitalach
Radni podjęli decyzję o przekształceniach w kilku małopolskich szpitalach.
W Nowym Sączu w szpitalu im. J. Śniadeckiego zlikwidowany został oddział nefrologiczny. Oddział ten działał w szpitalu od 1986 roku, ale obłożenie w ostatnich latach nie przekraczało 20 % w skali roku. Ze względu na niskie zapotrzebowanie na świadczenia zdrowotne w tym zakresie zdecydowano o likwidacji oddziału. Pacjenci, którzy będą wymagać szpitalnej opieki nefrologicznej, będą leczeni w ramach oddziałów internistycznych. W Krakowskim Centrum Rehabilitacji i Ortopedii utworzono poradnie: medycyny sportowej, wad postawy, metabolicznej, geriatrycznej, reumatologicznej, logopedycznej i psychologicznej. Poradnie te zapewnią pacjentom kompleksową opiekę medyczną.
W Centrum Medycznym KOL-MED w Tarnowie oraz jednostkach podległych w Bochni i Dębicy utworzono nowe poradnie i gabinety, m.in. poradnie diabetologiczne, endokrynologicznej, ortopedyczne, diabetologiczne dla dzieci, poradni i gabinetów logopedycznych, urazowo-ortopedycznych, ginekologiczno – położniczych, urologicznych. W szpitalu im. Dietla w Krakowie rozszerzono zakres świadczeń medycznych o neurochirurgię i ambulatorium chorób dermatologicznych i metabolicznych.
Pieniądze na remonty remiz strażackich
Radni podjęli także uchwałę, dzięki której gminy otrzymają pieniądze na remonty remiz strażackich w Małopolsce. W sumie przeznaczono na ten cel 3,814 mln zł, dla 137 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. Pieniądze zostały rozdzielone w ramach konkursu „Małopolskie remizy 2013”. Do konkursu zgłosiło się 138 gmin i jednostek OSP, jedna się wycofała a pozostałe wszystkie otrzymały dotacje. Ich wysokość wynosiła od kilkuset do 40 tys. zł.
