– Polska jest pierwszym krajem członkowskim, który przedstawił projekt Umowy Partnerstwa. Analogiczny dokument złożyło jak na razie tylko 10 z 28 państw UE. Projekt Umowy Partnerstwa został przekazany przez polski rząd już 10 stycznia 2014 – gratulowała Charlina Vitcheva, dyrektor DG REGIO.
Przypomnijmy, że Umowa Partnerstwa to dokument strategiczny, określający kierunki interwencji trzech polityk unijnych w Polsce: Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybołówstwa. Celem negocjacji jest wypracowanie optymalnego i zaakceptowanego przez KE wykorzystania środków z funduszy unijnych przez Polskę w nowym okresie programowania 2014-2020.
Uwagi do dokumentu zostały oficjalnie przekazane na ręce Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Marcelego Niezgody – gospodarza spotkania. Dotyczą one m.in. zorientowania na skuteczność i rezultaty. W związku z tym Komisja oczekuje wprowadzenia mechanizmów koordynujących wszystkie instrumenty i strategie, a także apeluje o większe doprecyzowanie zapisów wykazujących powiązanie Umowy Partnerstwa z celami strategii Europa 2020.
Jeśli chodzi o badania i innowacje, zdaniem Komisji Europejskiej polska gospodarka musi w nie poważniej inwestować. Dlatego też polski rząd powinien znaleźć połączenie między polityką innowacji, a polityką przemysłową, R&D i środowiskiem biznesu. Należy podkreślić, że KE jest za ograniczeniem udziału dużych koncernów, ale badania i rozwój są tutaj wyjątkiem.
W zakresie infrastruktury KE oczekuje od polskiego rządu określenia priorytetów i multimodalnego podejścia do kwestii jej rozwoju, jak również zwiększenia konkurencyjności. KE podkreśliła, że inwestycje w drogi lokalne i gminne zostaną przez nią zaakceptowane tylko wtedy, gdy zostanie jednoznacznie udowodnione, że są one nieodzownym elementem warunkującym wzrost gospodarczy. Z kolei w przypadku ochrony środowiska KE poprosiła o uzasadnienie wartości dodanej wynikającej z osobnego programu w tej dziedzinie dla Polski Wschodniej.
Podczas spotkania poruszana była także kwestia wysokiego bezrobocia i ubóstwa, nierówności między polskimi regionami. KE oczekuje tutaj wykazania lepszego powiązania wydatkowania środków z funduszów społecznych z założeniami strategii Europa 2020.
Według KE kluczowym elementem jest także warunkowość ex ante, koncentracja tematyczna, crossfinancing, a także powiązanie krajowych i regionalnych programów operacyjnych wokół osi partnerstwa i zidentyfikowanych potrzeb.
W odpowiedzi na uwagi zgłoszone przez przedstawicieli KE (m.in. DG REGIO, DG AGRI) Podsekretarz Stanu Marceli Niezgoda podkreślił bardzo dobrą współpracę Polski z KE. Jak zapewnił, punktem wyjścia do opracowania Umowy Partnerstwa, były cele zidentyfikowane na poziomie UE, ale też dostosowanie ich do potrzeb Polski.
– Cele strategiczne i szczegółowe tego dokumentu wpisują się w strategię Europa 2020. Główne założenia polskiej Umowy Partnerstwa to maksymalne wykorzystanie funduszy w celu zwiększenia konkurencyjności, podniesienie innowacyjności polskiej gospodarki, komercjalizacja prac badawczo-rozwojowych i sprzyjające temu przyjazne regulacje prawne – podkreślił Podsekretarz Stanu, dodając, że polski rząd zapowiada także poprawę edukacji i powiązanie kształcenia z zatrudnieniem.
W imieniu obecnych na spotkaniu marszałków województw, głos zabrał Przedstawiciel Konwentu Marszałków, Adam Jarubas – Marszałek Świętokrzyskiego, które aktualnie przewodniczy konwentowi.
W ocenie obu stron, jeśli tempo i wysoka jakość prac zostaną utrzymane na dotychczasowym poziomie, a dobry klimat dotychczasowych rozmów pozwala mieć na to nadzieję, Polska ma szanse zamknąć negocjacje z Komisją Europejską w sprawie Umowy Partnerstwa najpóźniej w połowie bieżącego roku. Dla regionów to bardzo dobra wiadomość, bo przekłada się ona na selekcję i wdrażanie regionalnych programów operacyjnych.
Renata Jasiołek
